中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问、国务院发展研究中心原副主任 刘世锦

　　12月6日，由华夏时报主办，对外经济贸易大学中国金融交易研究中心、华夏时报金融思想荟和华夏时报金融研究院联合提供智力支持的2024（第十八届）华夏机构投资者年会在北京成功召开。本届年会聚焦新质生产力，以“向‘新’而行，探寻发展之‘质’”为主题，汇聚业内享有盛誉的专家、学者及金融机构高管，凝聚共识，贡献智慧，推动行业凯发k8旗舰厅ag以“质”致远。

　　会上，中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问、国务院发展研究中心原副主任刘世锦就《落实三中全会精神，以结构性改革扩大消费需求》发表了主旨演讲。

　　在演讲中，刘世锦表示，要多途径充实社保基金，包括探索较大规模的国有权益资本划拨低收入阶层的社保基金；企业家和地方主要领导者是中国特色市场经济发展的两个“关键少数”，或者说两台“发动机”，要采取得力管用措施，提振这两台“发动机”的活力和创新精神。

　　在会上，刘世锦提出了扩大消费需求的三项结构性改革，其中一个方面，就是以扩大中央政府基本公共服务均等化事权为突破口，加强社会保障和提升人力资本的能力建设。

　　其中，就社会保障层面，刘世锦认为，要多途径充实社保基金。包括短期刺激计划中的部分资金可用于低收入阶层的养老金发放；探索较大规模的国有权益资本划拨低收入阶层的社保基金；农村土地市场化资本化改革也可拓展社保筹资来源。

　　“可以考虑分步稳妥地把较大规模的国有金融资本划拨到城乡居民基本养老保险，减少居民缴费，提高居民养老金收入，在一个不太长的时间内，明显缩小与城镇其他群体的养老金收入差距。”刘世锦指出，从理论上说，国有资本在某种意义上可以看成是全国人民的社保基金。

　　刘世锦表示，城乡居民低收入阶层预防性储蓄高，同时边际消费倾向也高，把国有资本划拨低收入人群养老保险，将会把大量预防性储蓄转化为现实的消费能力，直接增加消费需求。

　　改革开放已经四十多年了，还有这个必要吗？刘世锦认为，回答是肯定的，新时期改革仍然要讲摸着石头过河。因为不同时期要解决不同的问题，要过不同的河流。现阶段我们面临的是如何建设高标准市场经济、实现高质量发展等问题，仍会面对大量未知和不确定因素。

　　刘世锦提到，扩大消费需求的三项结构性改革，还要以城乡结合部农村土地市场化改革为突破口，推动城乡之间人员、土地、资金等要素双向流动、融合发展，带动中国的第二轮城市化浪潮；第三个方面，就是以调整经济活动中所有制属性界定范围为突破口，促进社会主义市场经济基础制度的创新完善，创造更多的较高收入就业机会。

　　“企业家和地方主要领导者是中国特色市场经济发展的两个‘关键少数’，或者说两台发动机。”刘世锦强调，要采取得力管用措施提振这两台发动机的活力和创新精神，不能躺平，不能避责安于现状，为具有开拓意识和能力的各级干部各类人才营造宽松环境。

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